Care este statutul juridic și rolul Consiliului Superior al Procurorilor?
Consiliul Superior al Procurorilor este o autoritate publică autonomă, cu statut constituțional, instituită în temeiul art. 125¹ alin. (1) din Constituția Republicii Moldova, în calitate de garant al independenței și imparțialității procurorilor.
Potrivit art. 68 din Legea nr. 3/2016 cu privire la Procuratură, CSP este organul de autoadministrare a procurorilor, cu statut de persoană juridică, care participă la organizarea și funcționarea sistemului Procuraturii.
𝗥𝗼𝗹𝘂𝗹 𝗖𝗦𝗣 𝗰𝗼𝗻𝘀𝘁𝗮̆ 𝗶̂𝗻:
• garantarea independenței și imparțialității procurorilor (art. 125¹ alin. (1));
• asigurarea numirii, transferului, promovării și aplicării măsurilor disciplinare (art. 125¹ alin. (3));
• gestionarea carierei procurorilor (art. 69 lit. g) din Legea nr. 3/2016);
• organizarea procedurilor de selecție (art. 69 lit. d), e));
• evaluarea performanțelor procurorilor (art. 69 lit. b¹));
• exercitarea atribuțiilor în materia răspunderii disciplinare (art. 69 lit. f)).
CSP exercită și alte competențe prevăzute în mod exhaustiv la art. 69 din Legea nr. 3/2016.
Potrivit art. 68 din Legea nr. 3/2016 cu privire la Procuratură, CSP este organul de autoadministrare a procurorilor, cu statut de persoană juridică, care participă la organizarea și funcționarea sistemului Procuraturii.
𝗥𝗼𝗹𝘂𝗹 𝗖𝗦𝗣 𝗰𝗼𝗻𝘀𝘁𝗮̆ 𝗶̂𝗻:
• garantarea independenței și imparțialității procurorilor (art. 125¹ alin. (1));
• asigurarea numirii, transferului, promovării și aplicării măsurilor disciplinare (art. 125¹ alin. (3));
• gestionarea carierei procurorilor (art. 69 lit. g) din Legea nr. 3/2016);
• organizarea procedurilor de selecție (art. 69 lit. d), e));
• evaluarea performanțelor procurorilor (art. 69 lit. b¹));
• exercitarea atribuțiilor în materia răspunderii disciplinare (art. 69 lit. f)).
CSP exercită și alte competențe prevăzute în mod exhaustiv la art. 69 din Legea nr. 3/2016.
Care este componența Consiliului Superior al Procurorilor?
Componența CSP este stabilită prin art. 125¹ alin. (2) din Constituție și detaliată în art. 70 din Legea nr. 3/2016.
Consiliul este constituit din 11 membri, după cum urmează:
Membri de drept:
• ministrul justiției, fără drept de vot în procedurile disciplinare;
• președintele Consiliului Superior al Magistraturii.
Membri procurori:
• 5 membri aleși de Adunarea Generală a Procurorilor.
Membri din societatea civilă:
• 4 membri desemnați în condițiile legii.
Consiliul este constituit din 11 membri, după cum urmează:
Membri de drept:
• ministrul justiției, fără drept de vot în procedurile disciplinare;
• președintele Consiliului Superior al Magistraturii.
Membri procurori:
• 5 membri aleși de Adunarea Generală a Procurorilor.
Membri din societatea civilă:
• 4 membri desemnați în condițiile legii.
Care sunt atribuțiile Consiliului Superior al Procurorilor?
Atribuțiile CSP sunt reglementate în mod exhaustiv la art. 69 din Legea nr. 3/2016.
În principal, CSP:
• aprobă regulamentele privind organizarea și funcționarea sistemului (art. 69 lit. a));
• organizează concursuri pentru funcțiile de procuror și pentru funcția de Procuror General (art. 69 lit. d), e));
• formulează propuneri privind numirea, promovarea, transferul și eliberarea din funcție (art. 69 lit. g));
• examinează contestațiile împotriva hotărârilor colegiilor (art. 69 lit. f));
• stabilește numărul de procurori în procuraturi (art. 69 lit. i));
• aprobă bugetul și structura CSP (art. 69 lit. p), q));
• participă la elaborarea politicilor și strategiilor instituționale (art. 69 lit. r)–t)).
În principal, CSP:
• aprobă regulamentele privind organizarea și funcționarea sistemului (art. 69 lit. a));
• organizează concursuri pentru funcțiile de procuror și pentru funcția de Procuror General (art. 69 lit. d), e));
• formulează propuneri privind numirea, promovarea, transferul și eliberarea din funcție (art. 69 lit. g));
• examinează contestațiile împotriva hotărârilor colegiilor (art. 69 lit. f));
• stabilește numărul de procurori în procuraturi (art. 69 lit. i));
• aprobă bugetul și structura CSP (art. 69 lit. p), q));
• participă la elaborarea politicilor și strategiilor instituționale (art. 69 lit. r)–t)).
Ce organe funcționează în subordinea CSP?
În subordinea CSP funcționează:
Colegiul pentru selecția și evaluarea procurorilor
• organizează procedurile de selecție în cadrul concursurilor pentru procurori și candidații la funcția de procuror;
• evaluează performanțele procurorilor.
Colegiul de disciplină și etică
• examinează cauzele disciplinare;
• aplică sancțiuni disciplinare;
• formulează recomandări pentru prevenirea abaterilor disciplinare.
Inspecția procurorilor
• efectuează verificarea activității procurorilor și activității organizatorice a procuraturilor;
• examinează sesizările cu privire la faptele ce pot constitui abateri disciplinare;
• efectuează, la solicitarea Consiliului Superior al Procurorilor, verificări privind independența și reputația procurorilor;
Colegiul pentru selecția și evaluarea procurorilor
• organizează procedurile de selecție în cadrul concursurilor pentru procurori și candidații la funcția de procuror;
• evaluează performanțele procurorilor.
Colegiul de disciplină și etică
• examinează cauzele disciplinare;
• aplică sancțiuni disciplinare;
• formulează recomandări pentru prevenirea abaterilor disciplinare.
Inspecția procurorilor
• efectuează verificarea activității procurorilor și activității organizatorice a procuraturilor;
• examinează sesizările cu privire la faptele ce pot constitui abateri disciplinare;
• efectuează, la solicitarea Consiliului Superior al Procurorilor, verificări privind independența și reputația procurorilor;
Care este cadrul legal privind accederea în funcția de procuror?
Accesul în funcția de procuror se realizează, în condițiile legii, prin următoarele modalități:
• prin absolvirea Institutului Național al Justiției;
• în cazul persoanelor care dețin o vechime de cel puțin 5 ani în funcțiile de procuror sau judecător în instanțele judecătorești naționale sau internaționale, de ofițer de urmărire penală, de avocat, de Avocat al Poporului, de consultant al procurorului, de asistent judiciar în instanța de judecată, de asemenea în funcțiile de specialitate juridică din aparatul Curții Constituționale, al Consiliului Superior al Procurorilor, al Consiliului Superior al Magistraturii, al Ministerului Justiției, al Ministerului Afacerilor Interne, al Centrului Național Anticorupție, al Serviciului Vamal sau în funcția de profesor titular de drept în instituțiile de învățământ superior acreditate, prin susținerea examenului de capacitate în fața Comisiei de absolvire a Institutului Național al Justiției.
• în cazul persoanelor care dețin o vechime de cel puțin 10 ani în funcția de procuror, judecător sau avocet, fără susținerea examenului în fața Comisiei de absolvire a Institutului Național al Justiției.
• prin absolvirea Institutului Național al Justiției;
• în cazul persoanelor care dețin o vechime de cel puțin 5 ani în funcțiile de procuror sau judecător în instanțele judecătorești naționale sau internaționale, de ofițer de urmărire penală, de avocat, de Avocat al Poporului, de consultant al procurorului, de asistent judiciar în instanța de judecată, de asemenea în funcțiile de specialitate juridică din aparatul Curții Constituționale, al Consiliului Superior al Procurorilor, al Consiliului Superior al Magistraturii, al Ministerului Justiției, al Ministerului Afacerilor Interne, al Centrului Național Anticorupție, al Serviciului Vamal sau în funcția de profesor titular de drept în instituțiile de învățământ superior acreditate, prin susținerea examenului de capacitate în fața Comisiei de absolvire a Institutului Național al Justiției.
• în cazul persoanelor care dețin o vechime de cel puțin 10 ani în funcția de procuror, judecător sau avocet, fără susținerea examenului în fața Comisiei de absolvire a Institutului Național al Justiției.
Cum pot depune o sesizare la CSP?
Sesizările pot fi depuse:
• prin poșta electronică oficială: aparat@csp.md, cu respectarea cerințelor privind documentele electronice;
• prin poștă;
• direct la sediul CSP.
Sesizarea trebuie să conțină datele de identificare ale petiționarului și descrierea faptelor invocate.
• prin poșta electronică oficială: aparat@csp.md, cu respectarea cerințelor privind documentele electronice;
• prin poștă;
• direct la sediul CSP.
Sesizarea trebuie să conțină datele de identificare ale petiționarului și descrierea faptelor invocate.
Ce constituie abatere disciplinară a procurorilor?
Constituie abatere disciplinară, potrivit art.38 din Legea nr.3/2016:
a) îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor de serviciu prevăzute la art. 6 alin. (3);
b) nerespectarea, din motive imputabile procurorului și fără să existe o justificare rezonabilă, a dispozițiilor legale privitoare la termenele de îndeplinire a acțiunilor de procedură ori întârzierea în efectuarea acestora;
c) imixtiunea ilegală în activitatea unui alt procuror sau intervențiile de orice natură pe lângă autorități, instituții sau funcționari, fie pentru soluţionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvării intereselor personale sau ale altor persoane, fie în scopul obţinerii de foloase necuvenite;
d) împiedicarea intenționată, prin orice mijloace, a activității Inspecției procurorilor;
e) - abrogată;
e1) savârșirea, în cadrul exercitării atribuțiilor de serviciu, a unor acțiuni sau inacțiuni prin care, cu intenție ori din neglijență gravă, au fost încălcate drepturile și libertățile fundamentale ale unor persoane fizice sau juridice, garantate de Constituția Republicii Moldova și de tratatele internaționale cu privire la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte;
f) atitudinea nedemnă, manifestări sau mod de viață care aduc atingere onoarei, integrității, probității profesionale sau prestigiului Procuraturii;
f1) încălcarea Codului de etică al procurorilor;
g) încălcarea obligaţiei prevăzute la art. 7 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 325/2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale.
𝑷𝒓𝒐𝒄𝒖𝒓𝒐𝒓𝒊𝒊 𝒔𝒊̂𝒏𝒕 𝒔𝒂𝒏𝒄𝒕̦𝒊𝒐𝒏𝒂𝒕̦𝒊 𝒅𝒊𝒔𝒄𝒊𝒑𝒍𝒊𝒏𝒂𝒓 𝒑𝒆𝒏𝒕𝒓𝒖 𝒄𝒐𝒎𝒊𝒕𝒆𝒓𝒆𝒂 𝒂𝒃𝒂𝒕𝒆𝒓𝒊𝒍𝒐𝒓 𝒅𝒊𝒔𝒄𝒊𝒑𝒍𝒊𝒏𝒂𝒓𝒆 𝒑𝒓𝒆𝒗𝒂̆𝒛𝒖𝒕𝒆 𝒍𝒂 𝒂𝒓𝒕.38, 𝒅𝒐𝒂𝒓 𝒊̂𝒏 𝒄𝒂𝒛𝒖𝒍 𝒊̂𝒏 𝒄𝒂𝒓𝒆 𝒂𝒖 𝒇𝒐𝒔𝒕 𝒔𝒂̆𝒗𝒂̂𝒓𝒔̦𝒊𝒕𝒆 𝒄𝒖 𝒊𝒏𝒕𝒆𝒏𝒕̦𝒊𝒆 𝒐𝒓𝒊 𝒄𝒖 𝒏𝒆𝒈𝒍𝒊𝒋𝒆𝒏𝒕̦𝒂̆ 𝒈𝒓𝒂𝒗𝒂̆.
a) îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor de serviciu prevăzute la art. 6 alin. (3);
b) nerespectarea, din motive imputabile procurorului și fără să existe o justificare rezonabilă, a dispozițiilor legale privitoare la termenele de îndeplinire a acțiunilor de procedură ori întârzierea în efectuarea acestora;
c) imixtiunea ilegală în activitatea unui alt procuror sau intervențiile de orice natură pe lângă autorități, instituții sau funcționari, fie pentru soluţionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvării intereselor personale sau ale altor persoane, fie în scopul obţinerii de foloase necuvenite;
d) împiedicarea intenționată, prin orice mijloace, a activității Inspecției procurorilor;
e) - abrogată;
e1) savârșirea, în cadrul exercitării atribuțiilor de serviciu, a unor acțiuni sau inacțiuni prin care, cu intenție ori din neglijență gravă, au fost încălcate drepturile și libertățile fundamentale ale unor persoane fizice sau juridice, garantate de Constituția Republicii Moldova și de tratatele internaționale cu privire la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte;
f) atitudinea nedemnă, manifestări sau mod de viață care aduc atingere onoarei, integrității, probității profesionale sau prestigiului Procuraturii;
f1) încălcarea Codului de etică al procurorilor;
g) încălcarea obligaţiei prevăzute la art. 7 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 325/2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale.
𝑷𝒓𝒐𝒄𝒖𝒓𝒐𝒓𝒊𝒊 𝒔𝒊̂𝒏𝒕 𝒔𝒂𝒏𝒄𝒕̦𝒊𝒐𝒏𝒂𝒕̦𝒊 𝒅𝒊𝒔𝒄𝒊𝒑𝒍𝒊𝒏𝒂𝒓 𝒑𝒆𝒏𝒕𝒓𝒖 𝒄𝒐𝒎𝒊𝒕𝒆𝒓𝒆𝒂 𝒂𝒃𝒂𝒕𝒆𝒓𝒊𝒍𝒐𝒓 𝒅𝒊𝒔𝒄𝒊𝒑𝒍𝒊𝒏𝒂𝒓𝒆 𝒑𝒓𝒆𝒗𝒂̆𝒛𝒖𝒕𝒆 𝒍𝒂 𝒂𝒓𝒕.38, 𝒅𝒐𝒂𝒓 𝒊̂𝒏 𝒄𝒂𝒛𝒖𝒍 𝒊̂𝒏 𝒄𝒂𝒓𝒆 𝒂𝒖 𝒇𝒐𝒔𝒕 𝒔𝒂̆𝒗𝒂̂𝒓𝒔̦𝒊𝒕𝒆 𝒄𝒖 𝒊𝒏𝒕𝒆𝒏𝒕̦𝒊𝒆 𝒐𝒓𝒊 𝒄𝒖 𝒏𝒆𝒈𝒍𝒊𝒋𝒆𝒏𝒕̦𝒂̆ 𝒈𝒓𝒂𝒗𝒂̆.
Poate CSP interveni într-un dosar penal?
Nu.
CSP nu intervine în activitatea procesuală a procurorilor și nu exercită control ierarhic superior asupra soluțiilor adoptate în cauzele penale.
CSP nu intervine în activitatea procesuală a procurorilor și nu exercită control ierarhic superior asupra soluțiilor adoptate în cauzele penale.
Cine poate sesiza organele competente?
Potrivit art. 43 alin.(1) din Legea nr. 3/2016, sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinară comisă de procuror poate fi înaintată de:
a) orice persoană interesată;
b) membrii Consiliului Superior al Procurorilor;
c) Colegiul pentru selecția și evaluarea procurorilor, în condițiile art. 31 alin. (5);
c1) Procurorul General și adjuncții acestuia;
d) Inspecția procurorilor;
e) Ministerul Justiției, la notificarea Agentului guvernamental, în cazul în care se solicită constatarea abaterii disciplinare prevăzute la art. 38 lit. e1) cu privire la acțiunile sau inacțiunile procurorului , dacă acestea au dus la una dintre consecințele prevăzute la art. 2007 alin. (1) lit. c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.
a) orice persoană interesată;
b) membrii Consiliului Superior al Procurorilor;
c) Colegiul pentru selecția și evaluarea procurorilor, în condițiile art. 31 alin. (5);
c1) Procurorul General și adjuncții acestuia;
d) Inspecția procurorilor;
e) Ministerul Justiției, la notificarea Agentului guvernamental, în cazul în care se solicită constatarea abaterii disciplinare prevăzute la art. 38 lit. e1) cu privire la acțiunile sau inacțiunile procurorului , dacă acestea au dus la una dintre consecințele prevăzute la art. 2007 alin. (1) lit. c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.
Ce sancțiuni disciplinare pot fi aplicate procurorilor?
În funcție de gravitatea abaterilor și în condițiile legii, procurorului i se aplică, prin hotărârea Colegiului de disciplină şi etică din subordinea Consiliului Superior al Procurorilor, următoarele sancțiuni disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) reducere a salariului;
d) retrogradare din funcție;
e) eliberare din funcția de procuror.
a) avertisment;
b) mustrare;
c) reducere a salariului;
d) retrogradare din funcție;
e) eliberare din funcția de procuror.
Ședințele CSP sunt publice?
Ședințele CSP sunt, de regulă, publice și pot fi urmărite:
• în direct, pe pagina web oficială;
• pe canalul oficial de YouTube;
• ulterior, în arhiva ședințelor.
• în direct, pe pagina web oficială;
• pe canalul oficial de YouTube;
• ulterior, în arhiva ședințelor.
Unde pot fi consultate hotărârile CSP?
Hotărârile CSP sunt publicate pe pagina web oficială www.csp.md, în directoriul „Hotărâri”.
Ce reprezintă evaluarea externă a procurorilor?
Evaluarea externă (vetting) a procurorilor din Republica Moldova este un mecanism extraordinar de verificare a integrității etice și financiare a procurorilor din funcții-cheie, desfășurat conform Legii nr. 252/2023. Aceasta vizează combaterea corupției și creșterea încrederii în justiție, fiind realizată de o comisie specială constituită din membri naționali și internaționali.
Aspecte cheie ale evaluării externe:
• Ce se verifică: Integritatea financiară (venituri, proprietăți) și integritatea etică (conformitatea cu standardele de conduită).
• Cine este vizat: Procurorii din cadrul Procuraturii Generale, procuraturilor teritoriale și specializate care dețin funcții cheie sau candidează la acestea.
• Consecințe: Nepromovarea vettingului (atunci când Comisia constată probleme de integritate confirmate de Consiliul Superior al Procurorilor) poate duce la eliberarea din funcție și interdicția de a ocupa funcții de demnitate publică pentru 5-7 ani.
Aspecte cheie ale evaluării externe:
• Ce se verifică: Integritatea financiară (venituri, proprietăți) și integritatea etică (conformitatea cu standardele de conduită).
• Cine este vizat: Procurorii din cadrul Procuraturii Generale, procuraturilor teritoriale și specializate care dețin funcții cheie sau candidează la acestea.
• Consecințe: Nepromovarea vettingului (atunci când Comisia constată probleme de integritate confirmate de Consiliul Superior al Procurorilor) poate duce la eliberarea din funcție și interdicția de a ocupa funcții de demnitate publică pentru 5-7 ani.