COMUNICAT DE PRESĂ
privind poziția publică a Consiliului Superior al Procurorilor
referitoare la Proiectul Legii cu privire la reformarea
Curții Supreme de Justiție și organelor Procuraturii
Elaborarea și implementarea reformelor în sectorul Justiției reprezintă expresia angajamentului ferm al instituțiilor publice de a oferi cetățenilor garanția consolidării în țara noastră a nivelului înalt de respectare a drepturilor și libertăților fundamentale.
Având în vedere acest context foarte importat pentru societate, este deosebit de valoroasă acuratețea profesională a demersurilor legislative, care au scopul identificării celor mai bune soluții pentru edificarea cadrului normativ de înaltă calitate.
Consiliul Superior al Procurorilor a sprijinit întotdeauna eforturile de îmbunătățire a reglementărilor privind sectorul Justiției în general și sistemul Procuraturii, în special, apreciind că rolul său constituțional se realizează prin asigurarea independenței procurorilor în beneficiul cetățenilor.
Atestăm că în ultima perioadă au fost lansate în spațiul public o serie de afirmații la subiectul privind reformele în sectorul Justiției, inclusiv la adresa activității Consiliului Superior al Procurorilor, fără să se ia în calcul că mediatizarea unor informații neverificate și lipsite de consistență factologică este în măsură să aducă un grav prejudiciu cetățenilor, care riscă să li se inducă o percepție greșită asupra modului în care funcționează autoritățile statului.
Evocând respectul necesar pentru exercitarea nestingherită a dreptului la liberă exprimare, considerăm, totuși, necesar să reiterăm poziția exprimată anterior, potrivit căreia obiectivitatea discursului public este condiția fundamentală a cultivării conștiinței civice democratice.
Este incorectă și nu corespunde realității afirmația potrivit căreia Consiliul Superior al Procurorilor se opune reformelor.
Dorința și obiectivul nostru este ca toate măsurile luate în contextul reformelor să se alinieze legii, să respecte standardele de drept consacrate în domeniile de referință și să consolideze independența sistemului judiciar, parte a căruia este și Procuratura, în caz contrar, orice reformă, cât de bine intenționată nu ar fi, își va pierde eficiența sau, și mai grav, va face un deserviciu societății.
Consiliul Superior al Procurorilor nu a recepționat o solicitare oficială privind formularea unui aviz referitor la Proiectul Legii cu privire la reformarea Curții Supreme de Justiție și organelor procuraturii, propus de Ministerul Justiției.
Totuși, în contextul discuțiilor publice lansate, Consiliul Superior al Procurorilor a analizat cu multă atenție propunerile vizate și având în vedere competențele stabilite de Constituție, se consideră necesară prezentarea punctului de vedere, discutat la ședința din 27.09.2019 și susținut cu majoritate, referitor la acest subiect.
Proiectul vizează mai multe domenii de reglementare, importanța lor având pondere egală și, în opinia noastră, pentru a asigura claritatea, previzibilitatea și eficiența măsurilor propuse, acestea urmează să facă obiectul actelor normative separate, având fiecare scop de intervenție distinct.
Procedura de evaluare a judecătorilor și a procurorilor este domeniul care suscită cel mai mult interesul public, deoarece prezentul proiect promovează un gen de verificare diferit de standardele clasice și care se asimilează unor proceduri cu caracter de excepție, ce sunt cunoscute la nivel internațional ca ”vetting”.
Totodată, este important să constatăm că evaluarea judecătorilor și, respectiv, a procurorilor, este una dintre componentele statutului acestor profesii și, pe cale de consecință, reprezintă garanția independenței lor, care este menită să asigure o justiție de calitate în beneficiul cetățenilor.
Am luat în considerație că și structurile internaționale, în recomandările sale, manifestă un grad sporit de rezervă față de procedurile de ”vetting”, care sunt văzute ca măsuri de excepție, pasibile de a fi puse în aplicare doar cu condiția reglementării garanțiilor ferme împotriva arbitrariului.
Vom nota că în avizele Consiliului Consultativ al Procurorilor Europeni din anul 2014 și din anul 2018 s-a constatat caracterul apropiat și complementar al misiunilor judecătorilor și procurorilor, care creează cerințe și și garanții similare în ceea ce privește statutul și condițiile desfășurării serviciului.
Din acest motiv, la elaborarea opiniei asupra Proiectului, Consiliul Superior al Procurorilor s-a bazat inclusiv pe recomandările de specialitate ale Consiliului Consultativ al Judecătorilor Europeni.
La promovarea în spațiul public a acestor reforme, cu titlu de studiu comparat, a fost accentuată ”experiența Albaniei”, însă ținem să menționăm că reglementarea legislativă în speță s-a bazat pe un context factologic și normativ diferit decât în Republica Moldova – existența unui studiu de evaluare și impact la nivel național și introducerea modificărilor în Constituția țării (toate procedurile de legiferare aferente au durat cca 2 ani).
Toate aceste repere au fost detaliat expuse în opinia Consiliului Superior al Procurorilor, care va fi expediată în adresa Ministerului Justiției, exprimând recomandarea privind convocarea unui grup comun de lucru care, prin reprezentativitatea sa, să asigure convergența eforturilor revendicate de importanța acestui proiect legislativ.
Reiterăm disponibilitatea Consiliului Superior al Procurorilor de a participa la un dialog inter-instituțional deschis, bazat pe respect reciproc și corectitudine, pentru a contribui la consolidarea standardelor Justiției prin identificarea celor mai constructive soluții de îmbunătățire și dezvoltare a cadrului normativ național.
În considerarea înaltei aprecieri pentru interesul public față de activitatea Consiliului Superior al Procurorilor, lansăm invitația pentru toți cei interesați, să ia cunoștință de textul integral al opiniei (vezi document atașat) referitoare la Proiectul Legii cu privire la reformarea Curții Supreme de Justiție și organelor Procuraturii, care va fi plasată pe pagina electronică www.procuratura.md, directorul Consiliul Superior al Procurorilor.
Consiliul Superior al Procurorilor